Госдума ратифицировала Протокол о присоединении России к ВТО

Госдума сегодня приняла закон о ратификации Протокола о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15 апреля 1994 года.

За принятие документа проголосовали 238 депутатов, против - 201, воздержался один депутат. Для принятия документа необходимо было набрать 226 голосов - простое большинство /всего в палате 450 депутатов/.

Протокол подписали 16 декабря 2011 года в Женеве, это окончательно завершило 18-летний период переговоров, проводимых Россией по присоединению к ВТО.

Протокол предусматривает, что Россия в качестве государства-члена ВТО принимает на себя обязательства по Марракешскому соглашению со всеми изменениями, которые приняты членами организации на дату вступления в силу протокола о российском присоединении. В настоящее время членами ВТО являются 155 государств.

"К тексту протокола, который фиксирует договоренность о присоединении России к ВТО, прилагается перечень обязательств РФ по доступу на рынки товаров и на рынки услуг, включая перечень изъятий из режима наибольшего благоприятствования по услугам, - сообщил сегодня министр экономического развития РФ Андрей Белоусов, представляя проект закона депутатам. - Обязательства по допустимому уровню поддержи сельского хозяйства в рамках так называемой желтой корзины /это поддержка, оказывающая искажающее влияние на торговлю - прим.ред./, по экспортным пошлинам, по тарифным квотам также находится в перечне обязательств по товарам". "Кроме того, в тексте Протокола есть ссылка на обязательства, перечисленные в параграфе 1450 рабочей группы о присоединении", уточнил министр. Протокол, приложения к нему и обязательства, перечисленные в соответствующем параграфе доклада рабочей группы, совокупно являются юридически значимыми элементами пакета документов, выносимых на ратификацию, пояснил он.

Перечень уступок и обязательств России по товарам охватывает более 11,5 тыс тарифных линий, консолидирует результаты двусторонних и многосторонних переговоров по доступу на рынок товаров, включая обязательства по экспортным, импортным пошлинам, объемам поддержки сельского хозяйства, тарифным квотам, экспортным субсидиям в сельском хозяйстве.

Перечень специфических обязательств России по услугам, который содержит перечень изъятий из режима наибольшего благоприятствования, обобщает результаты двусторонних переговоров с заинтересованными 30 странами-членами ВТО. В общей сложности договоренности охватывают 117 секторов / всего в ВТО выделяется более 150 секторов услуг/. Причем в 39 секторах /включая трубопроводный, железнодорожный, внутренний водный транспорт, большинство медицинских услуг и др/ Россия на себя обязательств не берет. После присоединения к ВТО в этих секторах могут применяться любые ограничения для иностранных поставщиков услуг вплоть до полного закрытия рынка при условии, что не будут нарушаться обязательства по предоставлению режима наибольшего благоприятствования.

Белоусов отметил, что в последние месяцы дискуссии вокруг ВТО носили бурный, часто эмоциональный характер. "Я считаю, что сегодня эмоции идут не на пользу делу, - сказал он. – Речь идет о сугубо экономической и политической теме - должна ли Россия стать полноправным членом мирового торгового сообщества, подчиняться его правилам и пользоваться ими, участвовать в разработке норм поведения на мировых рынках либо идти другим путем?". Министр полагает, что ответ на этот вопрос дан. Подавляющее большинство участников дискуссий, по его словам, не ставили и не ставят под сомнение необходимость членства России в ВТО.

Глава Минэкономразвития также обратил внимание на то, что присоединение к ВТО "обросло многими мифами и небылицами". В дискуссиях часто упоминалась цифра потерь 1,5 трлн рублей, но как она считается, по его словам, так никто и не объяснил. "Критиковались якобы взятые нами обязательства об отказе от поддержки промышленности и сельского хозяйства, о выравнивании внутренних и мировых цен на газ, о ликвидации контроля за ввозом некачественных товаров. Все это мифы", - заявил Белоусов. Говоря об условиях присоединения, министр подчеркнул, что "лучших условий, чем сегодня, мы практически не добьемся".

Ратификация протокола повлечет необходимость уплаты единовременного взноса и ежегодных членских взносов РФ в ВТО. После ратификации протокола потребуется выделение в 2012 году бюджетных ассигнований в размере 175-200 тыс швейцарских франков на уплату единовременного взноса и 1,75 млн швейцарских франков /по предварительным оценкам/ на уплату ежегодного взноса за второе полугодие 2012 года. Одновременно, поскольку в настоящее время РФ имеет статус наблюдателя ВТО, в 2012 году также необходимо внести взнос наблюдателя в полном объеме – 29,145 тыс швейцарских франков. При присоединении в течение года остаток суммы взноса будет соразмерно вычтен из членского взноса. Соответствующие средства в федеральном бюджете уже предусмотрены.

Кроме того, по предварительным оценкам, реализация обязательств России, связанных с членством в ВТО, приведет к сокращению поступлений в федеральный бюджет из-за снижения ставок таможенных пошлин. Белоусов сообщил, что прямые потери бюджета от снижения импортных пошлин могут составить в 2013 году 188 млрд рублей, в 2014 году – 257 млрд рублей. "Однако мы исходим из того, что реальные бюджетные потери будут существенно меньше вследствие роста торговли, а значит налогооблагаемой базы, и вследствие повышения собираемости пошлин, которая прямо связана с их уровнем", - сказал при этом он.